欧盟将在峰会上对匈牙利反对支持乌克兰的立场不予理会。欧尔班的下一步行动是什么?
布鲁塞尔(美联社)——匈牙利准备再次做到这一点。星期四,其他所有欧盟国家准备在一个月内第二次签署一份支持乌克兰的联合声明。
这一象征性举动让匈牙利总理维克多Orbán看起来比以往任何时候都更加孤立。他无法阻止欧盟对乌克兰提供真正的援助,匈牙利的欧洲伙伴正在想出变通办法,以避免遭到否决。
与此同时,美国总统唐纳德·特朗普正在推动乌克兰停火,Orbán也因此变得更加大胆。特朗普一直在指责基辅不必要地延长了二战以来欧洲最大的陆地战争。
作为一个原则问题,欧盟27个成员国在重大决策上力求达成一致。当涉及到敏感的外交事务问题时,这往往是法律上的必要。
在极端民族主义者Orbán的领导下,俄罗斯在乌克兰战争问题上与欧盟渐行渐远,多次阻挠通过数十亿欧元的援助计划和制裁。但欧盟其他成员国越来越倾向于在没有他的情况下继续推进,预计周四在布鲁塞尔举行的欧盟峰会将强调这一点。
Orbán是所有欧盟领导人中与俄罗斯总统普京关系最密切的,并且支持美国总统特朗普与莫斯科的关系,后者基本上避开了基辅和欧盟。两周前,匈牙利签署了一份欧盟联合声明,称乌克兰依靠欧洲继续提供军事和财政支持,实现“通过实力实现和平”。
本周早些时候,匈牙利欧洲事务部长亚诺斯·博卡表示,布达佩斯将在为星期四的峰会起草的联合声明中再次这样做。博卡星期一说:“在乌克兰问题上的一些问题违背了匈牙利关于如何建立新的欧洲安全架构的战略利益和战略愿景。”
在峰会召开之前,欧盟官员和其他国家的外交官明确表示,在乌克兰问题上无法达成协议的情况下,他们不会花时间与布达佩斯进行长达数小时的辩论。
两周前,在一次紧急峰会上,欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔称匈牙利是“孤立的”。“我们尊重匈牙利的立场,”他说。“但这是27分之一,26比1还多。”
匈牙利可以采取象征性的步骤,阻止联合声明和拖延谈判进程,但它不能阻止欧盟的一项主要国防贷款计划,也不能阻止各国增加军事预算——这两项行动将直接使乌克兰受益。
尽管如此,随着有关乌克兰未来的谈判一天天展开,欧盟其他国家正在寻找对基辅表示支持的方式。周二,六个北方国家敦促欧盟委员会找到帮助乌克兰更快加入欧盟的方法。去年,在匈牙利放弃否决权后,基辅获准开启入盟谈判,但谈判尚未开始。
美联社(The Associated Press)看到的一封信中,来自丹麦、瑞典、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的部长和代表呼吁“就如何果断推进乌克兰加入欧盟的进程提出具体建议”。这些国家都与俄罗斯接壤或共享边境。
瑞典欧洲事务部长杰西卡·罗森克兰茨对美联社表示,支持乌克兰加入欧盟是“对我们整个大陆安全的投资”。
加入欧盟通常需要数年甚至数十年的艰难改革,不过欧盟委员会主席乌卢苏拉·冯德莱恩(ursula von der Leyen)表示,基辅可能会在2020年之前加入欧盟。
在匈牙利,Orbán威胁要阻止乌克兰加入欧盟,他还计划就是否允许乌克兰加入欧盟一事继续拖延。扩员的决定需要全体一致同意,而其他欧盟成员国的申请,尤其是土耳其的申请,已经陷入停顿。
在特朗普和乌克兰总统泽伦斯基闹翻之后,美国未来对基辅的支持还远未确定。
在峰会前夕举行的极右翼欧盟政客聚会上,Orbán表示他不支持为乌克兰的战斗提供资金。他说:“在我们看来,欧盟要完成的任务很简单:支持唐纳德·特朗普,支持唐纳德·特朗普总统为和平所做的努力。”
虽然欧盟领导人正在考虑支持基辅的长期措施,但美国正在塑造这场冲突的进程。特朗普与乌克兰和俄罗斯总统通话后,乌克兰和俄罗斯原则上同意有限停火,但何时以及如何生效仍有待观察。