新能源汽车下一仗，打到村里去了
6 月 3 日，工信部等五部门联合启动了今年的新能源汽车下乡活动。
今年已是活动连续开展的第 6 年。过往每年，参与的车型数量都在增加：2021 年 18 家车企、52 款车型参与，2022 年 26 家车企、70 款车型参与，2023 年 39 个品牌、52 款车型参与，2024 年 41 个品牌、113 款车型参与。
2025 年参与规模继续提升，首批共有 33 家主流品牌、124 款车型。与往年相比，今年车型售价跨度更大，价格区间覆盖 5 万至 50 万元，可选择范围更广，轿车、SUV、皮卡甚至 MPV 各种车型一应俱全。
除了车型供给更丰富、2025 年新能源汽车下乡也体现出了政策协同更紧密、服务网络更下沉的特点。
《通知》中明确要求，延续车购税、车船税减免政策，叠加地方购车券、车企让利及以旧换新补贴，综合优惠幅度进一步提升。在服务网络方面，通知要求车企、充换电企业、保险公司等在县域开展协同工作，提供维修、救援、电池检测等全周期服务。鼓励企业为用户提供更加便捷、优惠的汽车消费解决方案。
刺激购买，培育生态
具体看下乡车型，自主品牌中，比亚迪共有 11 款车型下乡、长安汽车（包括阿维塔）共有 15 款车型下乡、东风旗下有 10 款车型下乡、吉利旗下超 10 款车型下乡。新势力造车企业也踊跃参与，零跑、小鹏、蔚来、理想均有车型加入。
一个明显的趋势是，高端化、高价值的新能源车型正加速进入广阔的农村市场。售价 20 万元以上的热门车型 Model 3 和 Model Y，以及理想 L6，均首次出现在今年的下乡推荐目录中。同时，蔚来、极氪、岚图等高端新势力的部分车型也位列其中。
这并非今年才有的趋势，随着新能源汽车技术成熟度提高、使用便利性改善，农村消费者对新能源汽车的认知度和接受度正在稳步提升。这种积极变化，为新势力品牌将其定位相对高端、科技含量更高的产品推向县域及乡村市场创造了有利条件。
从车型类别看，本次名单覆盖范围之广，也体现了对农村多元化用车需求的深入考量。推荐车型不仅囊括了普及型的轿车和家用 SUV，还包含了实用性强的皮卡以及满足生产经营需求的商用车型。例如，全新岚图梦想家作为全球首款搭载华为乾崑智驾系统和鸿蒙智能座舱的高端新能源 MPV，也赫然在列，进一步丰富了农村消费者的选择空间。
回顾新能源汽车下乡活动持续开展的五年多历程，其对激活市场、拉动销量的成效有目共睹，已成为驱动行业增长的关键引擎之一。
5 年来，江苏、四川、新疆、西藏、内蒙古等 10 余个省、自治区、直辖市先后举办了 29 场专场活动、上百场巡游巡展活动；累计发布 9 批次、400 余款新能源汽车下乡车型，下乡活动车型累计销售近 1500 万辆。
除了直观的销售数字增长，汽车消费观念的革新也正在广袤的农村地区悄然发生。农村消费者通过亲身体验，逐步消除了早期对新能源汽车的普遍疑虑和误解。这种潜移默化的认知转变，为新能源汽车在农村市场的持续渗透打下了基础。
新能源增量靠县城？
当前，新能源汽车销量在国内市场虽保持增长，但亟需突破现有份额瓶颈，以实现更显著的跃升。
数据显示，2024 年 4 月国内新能源乘用车上险量达 87.1 万辆，当月零售渗透率为 51.57%。虽然这一数字较 3 月份略有提升，但与去年同期相比，并未展现出实质性的飞跃式增长。这表明新能源汽车与传统燃油车之间的竞争格局，目前仍处于胶着相持的拉锯状态。
新能源汽车需要更多市场份额，而赛道未来的确定性增量，主要来自下沉市场和海外市场两个方面。
乘联会秘书长崔东树发布的研究指出，2024 年纯电动新能源乘用车在特大城市的销量占比，较 2023 年已下滑 4 个百分点，这在一定程度上反映了高线级城市市场的饱和度正在提升。中国汽车工业协会副秘书长陈士华预测，中国汽车消费市场的总规模顶峰将在 4000 万辆左右，未来主要的增长动能将来自于三线及以下城市。
从区域渗透率结构可以更清晰地观察到这一机会：新能源汽车的渗透率呈现出从一线城市向五线城市阶梯式递减的特征。
截至 2025 年 1 月，一线城市、新一线和二线城市的渗透率分别达到 46.5%、45.2% 和 40.6%；而三线、四线、五线城市的渗透率则依次递减至 38.3%、31.6% 和 27.2%。
渗透率的阶梯式分布一方面印证了新能源汽车在高线城市已步入相对成熟阶段，另一方面也揭示了低线级城市及广袤农村地区所蕴藏的尚未被充分挖掘的市场空间。
不过，这片充满希望的 " 蓝海 " 要释放其增长潜力，仍需跨越一系列关键制约因素。例如，当前下沉市场普遍面临产品适应性不足（如是否满足农村用户对车辆通过性、载重能力、多用途等特殊需求）以及配套充电基础设施严重短缺等核心痛点。这些问题，在前几轮新能源汽车下乡实践中已经有所显现。
猛攻下沉市场
事实上，为充分释放汽车消费市场潜力，尤其是推动新能源汽车普及，今年以来国家层面已连续出台多项针对性政策举措。
在以旧换新方面，商务部等 8 部门联合印发《关于做好 2025 年汽车以旧换新工作的通知》，显著扩大了可申请报废更新补贴的旧车范围，并明确要求完善汽车置换更新的补贴标准，旨在通过经济激励加速老旧车辆淘汰和新能源车更新。
针对制约下沉市场发展的核心瓶颈——充电设施不足，财政部等部门联合发布《关于开展 2025 年县域充换电设施补短板试点申报有关工作的通知》。该政策计划重点支持 75 个县开展充换电设施补短板试点工作，着力提升县域及乡村地区的补能便利性。
在政策引导与市场机遇的双重驱动下，车企积极响应，从产品研发到渠道布局全面加速下沉战略。例如，长安汽车开发了新能源微卡，其货箱设计专门针对农具运输需求进行了优化；吉利推出的远程超级 VAN，其后舱空间支持灵活改装，可满足移动超市等多种乡村商业用途。
除了针对农村市场的实际使用场景进行产品创新，品牌和渠道的下沉也已成为主流车企角逐下沉市场的核心策略。
5 月 27 日，理想汽车宣布启动 " 百城繁星计划 "，目标是在全国范围内的下沉城市构建完善的销售与服务网络。比亚迪和零跑早在 2024 年就将县级市场确立为重点目标，通过大幅增加县级门店数量等方式积极拓展。此外，蔚来、小鹏均推出了专门面向三四线城市消费者的品牌或车型序列。传统车企如广汽、长安、长城、吉利等也同步强化了在下沉市场的布局力度。
不过，要真正打通农村汽车消费市场，实现 " 汽车下乡 " 的可持续增长，当前仍存在几个关键问题。例如，在产品适应性方面，部分新能源汽车的设计（如底盘高度）未能充分满足农村复杂道路的通过性需求，针对农村特殊使用场景的深度定制化开发仍有待加强。同时，农村地区用户群体对新能源汽车的认知水平与接受意愿仍有较大提升空间，需要加大优惠政策的宣传推广力度。
" 农村地区新能源车市的整体发展，需要进一步从消费者的实际需求出发，从产品设计、基础设施完善、金融支持等各个方面发力，全面提升市场配套，改善消费环境。" 崔东树表示。