美欧对俄制裁，松得了绑吗？

本报记者 陆泽楠 徐嘉彤 本报特约记者 柳玉鹏 本报驻俄罗斯特派记者 肖新新

编者的话：4月10日，美俄在土耳其伊斯坦布尔举行新一轮谈判。据俄媒报道，自双方上个月的首轮谈判开始，逐步解除对俄部分领域的制裁就是议题之一。自2022年2月俄乌冲突爆发以来，以美国、欧盟为首的西方国家已对俄罗斯采取一系列制裁措施，制裁范围包括个人、银行、企业、货币兑换、银行转账和进出口，涉及能源、关键矿产、金融、信息技术、航空航天等诸多领域。美欧对俄制裁的规模和其所产生的影响分别如何？哪些领域的制裁措施可能优先松动？距离美欧企业大规模重返俄罗斯市场又还有多远呢？多位俄罗斯经济专家认为，西方解除对俄制裁面临很多“先决条件”，而很多俄罗斯人仍相信，“制裁对于俄摆脱对西方的依赖是一件好事”。

图片说明：谁制裁了俄罗斯？（数据来源：大数据平台Castellum.AI）

近3万项制裁中，美国有6500项

今年1月，英国议会发布《对俄制裁（2022年2月至2025年1月）》报告，对美国、欧盟、英国及其他盟友近3年来的对俄制裁措施进行了梳理，其中一些主要内容包括：俄罗斯总统普京、外长拉夫罗夫等高层官员均被美欧列入制裁名单；在金融领域，美欧将多家俄大型银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外，冻结了俄罗斯约3000亿美元的海外资产，陆续将多家俄金融机构及金融领域个人列入制裁清单；此外，包括国防、航空航天、信息技术、交通运输、建筑、能源、采矿、关键矿产等领域在内的公司、董事会成员及其家属均被制裁；在能源方面，美国禁止进口俄石油、天然气和煤炭，欧洲则逐步禁止进口俄煤炭、原油及成品油，并对俄石油设定价格上限；在其他贸易领域，欧盟禁止自俄罗斯进口建筑材料、珠宝、黄金等，禁止向俄出口航空航天零部件及产品等；美国则禁止对俄出口军民两用设备、奢侈品、信息技术软件及服务等，禁止自俄进口珠宝、黄金、关键矿产等。

英国《经济学人》援引大数据平台Castellum.AI的数据报道称，在被西方制裁的目标国家中，俄罗斯受制裁数量最多，甚至超过其后6个国家（伊朗、叙利亚、朝鲜、白俄罗斯、缅甸、委内瑞拉）受制裁数量的总和。在俄乌冲突爆发前，俄罗斯已经受到2695项制裁；自冲突爆发至2025年1月，这一数字增加了21692项，达到24387项。近3年里，俄罗斯共有12910名个人和8159个实体被美欧制裁。

谁对俄制裁的数量更多呢？从俄乌冲突爆发至2025年1月，美国已对俄罗斯实施近6500项制裁，为对俄制裁数量最多的单一国家。紧随其后的是加拿大，实施了超过3000项制裁。欧盟以及欧洲国家的制裁总数比美国更多。欧盟共对俄罗斯实施了超过2000项制裁。按照单一国家来看，“中立的”瑞士实施了约3000项对俄制裁，法国和“脱欧”的英国又都单独实施了2000项左右。